Les départements dépensent cinq fois plus qu'il y a 25 ans.

Une étude de la banque Dexia Crédit Local, publiée par Les Échos, chiffre les dépenses sociales des collectivités locales à 472 euros par habitant en 2010. Elles devraient encore augmenter.


Les dispositifs de protection sociale coûtent très cher aux collectivités locales, c'est ce qui ressort d'une étude réalisée par la banque Dexia Crédit Local en partenariat avec l'Association des départements de France, et publiée ce vendredi dans le quotidien Les Échos . En 2010, les départements ont consacré 472 euros par habitant, soit au total 29,1 milliards d'euros. Cette somme représente en moyenne 57 % de leur budget annuel, mais surtout elle a quintuplé depuis 25 ans. En 1985, ces dépenses sociales ne représentaient que l'équivalent de 6,3 milliards d'euros.
Mais alors que le président de la République met en cause la gestion des collectivités locales les incitant à plus d'économies, cette étude révèle que celles-ci n'ont qu'une marge de manœuvre très limitée. Ces 472 euros sont en effet utilisés pour financer le RSA (revenu de solidarité active), l'aide aux personnes âgées et handicapées, les aides à la famille et à l'enfance. Or il s'agit de quatre postes de dépenses sur lesquels les départements n'ont pas vraiment d'influence, notamment parce qu'ils ne décident pas des critères d'attribution.
En échange du transfert des ces charges, au fil des politiques de décentralisation successives, les département ont bénéficié de recettes supplémentaires mais qui sont aujourd'hui insuffisantes pour couvrir les effets de la crise et du vieillissement de la population. Selon l'étude, les dépenses sociales devraient connaître une nouvelle augmentation de 4,9 % en 2011, notamment du fait d'une hausse du nombre de bénéficiaires du RSA. Il s'agit du premier budget des départements. Il représentait 8,1 milliards d'euros en 2010 (28 % du budget total) et devrait augmenter de 7,2 % en 2011.

Pékin vole au secours de ses banques.

ICBC (Industrial & Commercial Bank of China) bondit de 8,9% après l'intervention du fonds souverain chinois.

Plombées par les dettes des collectivités locales, les banques chinoises suscitent des doutes auprès des investisseurs. Le fonds souverain chinois est intervenu pour restaurer la confiance.

Une branche du fonds souverain chinois China Investment Corporation a commencé à acheter des actions de quatre grandes banques chinoises, en difficulté sur les marchés. La filiale en question, le fonds Huijin, riche de 400 milliards de dollars et déjà premier actionnaire des quatre premières banques du pays, n'a pas précisé les montants qu'il investirait dans l'opération, mais la nouvelle a suffi à rassurer certains investisseurs. Ce matin, les valeurs du secteur bancaire s'envolent à la Bourse de Honk Kong: Industrial & Commercial Bank of China (ICBC) bondit de 8,9%, China Construction Bank avance de 9,1%, Agricultural Bank of China gagne 12% et Bank of China s'octroie 9,8%, contre une hausse de 3,3% pour l'indice phare de la place de Hong Kong, le Hang Seng.
Les titres des banques chinoises n'ont cessé de reculer sur les places boursières de Shanghai et Hong Kong ces derniers mois, pour atteindre leur plus bas niveau en deux ans récemment. Ces performances moroses reflètent les inquiétudes des investisseurs sur les questions de dettes contractées par les collectivités locales chinoises, révélées par un rapport gouvernemental inédit en juin dernier. Les provinces et municipalités ont ainsi accumulé au moins 1160 milliards d'euros de dettes fin 2010, dont 80% financés par les banques chinoises. Près de 25% de ces emprunts arrivent à échéance à la fin de l'année.
L'explosion des prêts informels, dans un contexte de restriction du crédit, pèse aussi sur les banques, qui ont vu des particuliers et entreprises retirer près de 50 milliards d'euros sur les deux premières semaines de septembre, dont une large partie est ensuite prêtée hors de tout cadre légal.

L'État débloque trois milliards pour les collectivités.

 
Le premier ministre François Fillon annonce que la Caisse des dépôts va prendre temporairement le relais de la banque Dexia et dégager des fonds pour financer les collectivités locales.



En difficulté pour boucler leurs financements, les collectivités territoriales pourraient retrouver le sourire. En déplacement en Indre-et-Loire, le premier ministre François Fillon a annoncé ce vendredi le déblocage de trois milliards d'euros sous forme de prêts, afin d'aider les collectivités locales. «Les besoins de financement des collectivités doivent être satisfaits pour leur permettre de mener à bien leurs investissements, a déclaré le premier ministre. C'est pourquoi j'ai décidé que la Caisse des dépôts mettrait en place une enveloppe de trois milliards d'euros pour financer des prêts aux collectivités locales de maintenant jusqu'à la fin de l'année». En attendant la création d'une nouvelle entité formée par la CDC et la Banque postale, la Caisse des dépôts prendra donc le relais du financement des collectivités territoriales jusque-là assuré par Dexia dont le démantèlement se précise.

Des collectivités locales moins enclines à s'endetter.

Les travaux du prolongement de la ligne T3 du tramway parisien à proximité de la Porte des Lilas.

 

Les communes, départements et régions portent encore 10 à 12 milliards de prêts toxiques.

 

Une page se tourne pour les collectivités locales. Pendant des années, elles ont beaucoup investi. C'était l'époque des nouveaux tramways dans les villes, de la remise à niveau des trains express régionaux. Pour financer cet effort, les communes, départements et régions se sont endettés. Comme le montre le rapport de la Cour des comptes sur «la gestion de la dette publique locale», leur dette cumulée a augmenté de 44% entre 2004 et 2010.

Des collectivités locales moins enclines à s'endetter.

Les travaux du prolongement de la ligne T3 du tramway parisien à proximité de la Porte des Lilas. 

 

Les communes, départements et régions portent encore 10 à 12 milliards de prêts toxiques.

 

Une page se tourne pour les collectivités locales. Pendant des années, elles ont beaucoup investi. C'était l'époque des nouveaux tramways dans les villes, de la remise à niveau des trains express régionaux. Pour financer cet effort, les communes, départements et régions se sont endettés. Comme le montre le rapport de la Cour des comptes sur «la gestion de la dette publique locale», leur dette cumulée a augmenté de 44% entre 2004 et 2010.