Les fonctionnaires soumis à la rigueur dans toute l'Europe.

Les fonctionnaires espagnols descendent régulièrement dans la rue depuis plusieurs mois pour s'opposer aux mesures d'économies du gouvernement.

La crise de la dette et la vague d'austérité qui a suivi dans plusieurs pays européens touchent de plein fouet les fonctionnaires. En Allemagne, les réformes de la fonction publique ont eu lieu bien avant la crise. Passage en revue.

• Italie

Les fonctionnaires font les frais de «Super Mario». À son arrivée au pouvoir, à l'automne 2011, Mario Monti a décidé des coupes drastiques et plusieurs réformes structurelles visant à redresser le pays. Suppression de 10% des effectifs - embauche gelée tant que l'objectif n'est pas atteint -, gel des salaires pendant trois ans, mise au régime sec des ministères, diminution par deux du nombre de provinces, suppression de 37 tribunaux, 38 parquets, 18.000 lits d'hôpitaux… Autant de changements qui imposeront aux fonctionnaires, notamment dans le corps enseignant, de se reconvertir vers d'autres administrations. Le pays compte environ 3,5 millions d'agents publics, dont 15% sous le statut de fonctionnaire et le reste sous contrat.

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• Espagne

La grogne grandit dans la fonction publique.

Marylise Lebranchu, ministre de la fonction publique, lors d'une réunion avec les partenaires sociaux, en septembre 2012.

Trois syndicats de fonctionnaires appellent à la grève le 31 janvier pour faire pression sur la ministre avant une réunion cruciale sur les rémunérations. Le gouvernement veut ouvrir une négociation sur les grilles de salaire.

La lune de miel entre les fonctionnaires et le gouvernement Ayrault, si elle a jamais existé, est belle et bien terminée. Trois syndicats - CGT, FSU et Solidaires - appellent les agents à une journée de grève le 31 janvier. Le but? Mettre la pression sur l'exécutif avant la réunion du 7 février où la ministre de la Fonction publique, Marylise Lebranchu, lancera avec les partenaires sociaux la négociation sur les rémunérations. Un enjeu crucial, alors que le point d'indice - qui sert de base à la rémunération des fonctionnaires - est gelé depuis début 2011. «Nous n'accepterons pas que 2013 soit une nouvelle année blanche, prévient Jean-Marc Canon, le secrétaire général des fonctionnaires CGT. Trois ans de gel, c'est du jamais vu depuis la Libération! Il faut qu'avant la réunion, la ministre sente que la mobilisation se crée.»

Sans appeler à la grève, FO est tout aussi remontée mais y va crescendo. «Nous préférons laisser le dialogue social aller à son terme», assure Christian Grolier, son homologue de FO. Non sans prévenir de sa réaction en cas d'échec: «S'il n'y a pas de perspective de hausse du point d'indice à l'issue de la rencontre, nous sonnerons la mobilisation générale.» À la CFDT, on se dit aussi vigilant. «Sur l'égalité hommes-femmes ou la santé au travail, les choses avancent, reconnaît Brigitte Jumel, la patronne des fonctionnaires CFDT. Mais cela ne peut faire oublier le pouvoir d'achat.»

Taxation : l'État, qui abuse des CDD, ne sera pas concerné.

L'administration figure parmi les secteurs qui recrutent le plus en contrats temporaires. Une loi contre la précarité des contractuels de la fonction publique a cependant été adoptée l'année dernière.

Le patronat a finalement cédé sur la taxation des CDD, mesure sans laquelle les syndicats refusaient tout accord sur la sécurisation de l'emploi. Mais la mesure ne concernera pas les CDD massivement employés dans la fonction publique. Au 31 décembre 2009, les agents non-titulaires représentaient près de 900.000 personnes, soit 16,8% de ses effectifs totaux. La proportion, parmi eux, de ceux qui sont en CDD est difficile à déterminer avec précision: aucune statistique n'isole à ce jour les personnels en contrats courts embauchés dans la fonction publique! Ils représenteraient pourtant, selon les syndicats, une écrasante majorité des contractuels.

«Dans la fonction publique d'Etat par exemple, il y a extrêmement peu de CDI, de l'ordre d'une dizaine de milliers, sur 360.000 non-titulaires», estime Anne Feray, secrétaire nationale à la FSU. Le turnover y est très important. Une étude publiée en 2012 sur les contractuels recensés en 2007 montre que la moitié d'entre eux n'avaient travaillé que six mois au plus dans l'année, et 16% seulement un mois. L'administration recrute en effet massivement par ce biais, bien plus que certains secteurs du privé. La part des CDD dans les embauches, en 2011, s'élevait à 84%, contre 75% en moyenne pour l'ensemble des secteurs.

100.000 CDD transformés en CDI: