Sauver la PAC, la priorité de François Hollande.

Moisson en Ile-de-France. L'agriculture et ses débouchés représentent plus de 3 millions d'emplois en France.

Le chef de l'État français, François Hollande, veut limiter la casse pour les crédits de la politique agricole commune (PAC), dont la France est la première consommatrice.

Défendre la PAC à tout prix, telle est la priorité du président François Hollande. Comment pourrait-il en être autrement dans un pays où l'agriculture et ses débouchés représentent plus de 3 millions d'emplois et 11,4 milliards d'euros d'excédents commerciaux. Un secteur hautement stratégique donc pour la croissance de l'Hexagone. Mais une approche que ne partagent pas forcément tous les États membres de l'UE. Aussi pour arracher le ralliement de ses partenaires les plus récalcitrants - Allemagne et Grande-Bretagne - François Hollande va-t-il devoir concéder une baisse du premier budget européen. L'enveloppe précédente s'élevait à 421 milliards d'euros entre 2007 et 2013. On s'acheminerait vers un consensus autour de 386 milliards d'euros pour la période 2014-2020, soit une baisse de 8 % par rapport aux sept années passées. Un moindre mal. «Après avoir frôlé le pire, nous sommes passés pas loin de la rupture, nous allons pouvoir construire une vraie politique agricole commune», indique un porte-parole du commissaire européen à l'Agriculture, Dacian Ciolos.

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«Une erreur stratégique»:

L'UE veut une agriculture plus verte et plus juste.

La future politique agricole commune veut favoriser le développement rural pour mieux répondre à la sécurité alimentaire, à la gestion améliorée des ressources naturelles et à l'équilibre des territoires.

La Commission de Bruxelles a présenté mercredi un projet de réforme de la politique agricole commune pour l'après-2013. L'accueil de la France est mitigé.

La future politique agricole commune (PAC), présentée mercredi par le commissaire européen roumain Dacian Ciolos, sur 2014-2020 propose «un nouveau pacte entre les agriculteurs et la société européenne». Avec trois défis: garantir la sécurité alimentaire, conjuguer compétitivité économique et écologie en préservant les ressources naturelles, et développer les zones rurales. Bruxelles consacre chaque année 45% environ du budget total de l'UE, essentiellement sous forme d'aides directes aux agriculteurs.
Dans le nouveau projet - budget prévu de 435,5 milliards d'euros - ces aides restent fondamentales pour dynamiser la croissance et l'emploi. «Le revenu moyen d'un agriculteur est encore inférieur de 40% aux autres secteurs», précise-t-on à Bruxelles. Mais elles doivent être mieux ciblées et plus justes. L'Europe qui, «pendant des années», a poussé les agriculteurs sur la voie «d'une productivité sans contrainte», doit s'orienter vers des «pratiques de production durable», a relevé Dacian Ciolos.
Concrètement, les aides ne concerneront plus que des «agriculteurs actifs», référence aux subventions reçues par des clubs de golf ou des aéroports. Elles seront aussi dégressives à partir de 150.000 euros par an et par ferme, tout en prenant en compte le nombre d'emplois créés, et seront plafonnées à 300.000 euros. Dacian Ciolo veut instaurer un système de paiement unique à l'hectare, visant à favoriser l'agriculture extensive et non intensive, comme c'est le cas en France ou en Italie, où les aides sont basées sur des niveaux de production. De fait, il y a encore de grandes disparités, entre par exemple des agriculteurs italiens ou grecs qui reçoivent quelque 400 euros par hectare, contre moins de 100 pour des paysans lettons.

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